央行官方定位互联网金融是传统金融的补充

2019年05月15日 来源:

证券时报 潘玉蓉

备受关注的互联金融行业的顶层设计已基本成型。

证券时报从相关渠道获悉,7月中旬,央行召集多家互联金融公司开会,就尚未出台的《关于促进互联金融健康发展的指导意见》文件进行沟通交流。

接近央行的人士表示,这份文件随时可能会发布。

互联金融是传统金融补充

在这份《指点意见》中,中国互联金融监管体系的轮廓被清晰勾画出来。该文件主要分为五个部分,分别是互联金融发展的意义、发展原则、监管原则、监管重点和监管合力。

在对互联金融发展意义的论述中,央行对互联金融的定位为传统金融的补充,强调传统金融是主流。作为补充的互联金融并没有改变金融风险的本质,因此仍需要加强监管。

《指导意见》还明确,互联金融发展的原则为服务实体经济,服从宏观调控和经济稳定,保护消费者权益,实行公平竞争和监管自律。

一名互联金融行业研究人士表示,《指点意见》透露的信息与此前在坊间流传的央行态度基本一致,监管部门不希望看到互联金融和传统金融机构展开正面竞争,希望互联金融在传统金融机构难以覆盖的小微、个体领域发挥作用。该文件既给互联金融划定了地盘,又为互联金融创新和业务发展留足了空间。

协同监管

至于市场关注的互联金融的监管方式,《指点意见》中明确为制度监管、分类监管、协同监管和创新监管。

对此,业内人士分析称,监管部门将会建立基本的监管制度和标准,把互联金融按照第三方支付、贷(P2P)、众筹、互联保险等进行分类,央行、银监会、证监会、保监会等各部门对互联金融机构协作监管。支持互联金融机构的创新,应该会在发展的原则和风险控制原则下进行。

而互联金融监管的重点将为互联支付、P2P络借贷、众筹、互联基金销售和互联保险等五大领域。

依照该文件,对互联金融具体的监管内容大致为,建立互联金融站备案制,严格注册资本要求,建立信息表露制度,明确风险提示,建立合格投资者制度,加强络信息安全,加强反洗钱,加强及重视消费者权益保护,加强行业自律和信誉基础设施的建设,加强数据统计工作,加强财税扶持政策,和加强互联金融的研究工作等。

在监管自律方面,将依托新成立的互联金融协会进行。未来要设立互联金融站,有可能需要先申请加入中国互联金融协会,才能申请互联金融站备案资格。

互联支付监管加码

按照该《指导意见》,互联支付应当坚持小额、便利的原则。业内人士分析称,这意味着大额支付、大额投资理财将明确不是互联支付的发展方向,央行此举意在倒逼第三方支付回归小微支付的定位。

央行对互联支付的态度在今年3月份始见端倪。今年3月,央行已向第三方支付企业下发了《支付机构络支付业务管理办法》和《支付业务发展指点意见》的征求意见稿。其中对个人支付账户的转账、消费额度设限。

对于络支付的定位和基本宗旨,央行当时的阐述为:互联中的络支付应始终坚持为电子商务发展服务和为社会提供小额、便捷、便民的小微支付服务的宗旨。

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